各乡镇人民政府、各街道办事处：

为做好2022年耕地地力保护补贴兑付工作，根据《河南省农业农村厅 河南省财政厅关于印发<河南省2019年耕地地力保护补贴工作实施方案>的通知》（豫农财务〔2019〕7号）精神，制定了《示范区2022年耕地地力保护补贴工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。各乡（镇）、街道办事处要加强组织领导，认真细致地开展工作，确保耕地地力保护补贴资金兑付到农户手中。

附件：示范区2022年耕地地力保护补贴工作实施方案

2022年5月19日 

附  件

示范区2022年耕地地力保护补贴

工作实施方案

为切实做好2022年耕地地力保护补贴政策落实、资金兑付工作，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，落实和完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，以绿色生态为导向，鼓励各地创新方式方法，综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力。

二、方案内容

(一)补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民(含农场职工)。

(二)补贴资金的分配。以焦作市下达我区的2022年“农业支持保护补贴”资金数额除以家庭联产承包地面积（据实核减改变耕地性质的面积）之商为补贴标准，区域范围内执行统一标准,95.2元/亩。

(三)补贴资金的管理。实行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。补贴资金全部纳入直达资金管理，财政部门要及时导入直达资金监控系统。，确保6月30日前将补贴资金发放到位。

(四)补贴面积的界定。补贴面积以土地承包经营权确权面积为基础，尚未完成确权登记工作的地方以二轮承包耕地面积为基础，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。经确权的国有农场耕地，根据农场职工与国有农场签订的承包、租赁等合同(协议)参照上述排除法调整后的面积兑付补贴资金。

(五)补贴面积的核实。村委会对照《2022年农业支持保护补贴清册》(以下简称《清册》)将补贴对象、面积等事项进行登记、汇总后报乡（镇）政府、街道办事处。乡（镇）政府、街道办事处负责做好相关事项的核实、公示等工作。乡（镇）政府、街道办事处要严格落实补贴公示制度，按《清册》的完整事项进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，由乡（镇）政府、街道办事处负责人签字加盖公章后，上报区农业农村局。

区农业农村局负责对各乡（镇）政府、街道办事处上报的《清册》内容汇总确认后，录入惠民惠农补贴“一卡通”系统，并编印全区《清册》，送区财政局作为发放补贴的依据。

 (六)补贴资金的兑付。根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农资金“一卡通”管理的实施意见》（豫政办〔2021〕24号）精神，2022年耕地地力保护补贴通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统集中发放。农业农村部门负责提前通知补贴对象（户主）准备好个人社保卡并激活社保卡银行账户，精准采集补贴对象姓名，身份证号、社保卡银行账号等基础信息，确保补贴资金顺利打卡发放。

三、工作要求

（一)加强组织领导。及时落实政策、兑付补贴资金，事关国家惠农补贴政策的落实和广大农民群众利益，事关国家粮食安全和农业可持续发展。各乡镇（街道办事处）、各有关部门要统一思想，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。区农业农村局负责编制实施方案、核实补贴面积、监管实施过程等工作，并根据《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》(豫财办农〔2014〕29号)要求，做好《清册》等补贴信息的归集、整理、存档。区财政局负责拨付补贴资金，检查补贴资金发放兑付工作进展情况，配合区农业农村局制定实施方案等。区农业农村局、财政局要根据《河南省农业生产发展资金管理办法实施细则》(豫财办农〔2018〕36号)要求，做好补贴政策、补贴对象、补贴标准等信息公开公示工作。

(二)严肃工作纪律。在落实耕地地力保护补贴工作中，要严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款折(卡)不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准随意降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑付时间。

(三)加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各地要进一步加大宣传力度，通过利用现代传媒手段，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众理解了解补贴政策，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

(四)加强政策咨询服务及监督指导。要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。各乡(镇)、街道办事处都要设立并公布政策咨询电话，在补贴资金兑付期间实行24小时值班制度，确保政策咨询渠道畅通。要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴资金发放工作利实施和农村稳定，要强化对补贴工作的监督检查，严格执行补贴信访受理制度，杜绝各类违规违纪行为发生，凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，要严格按照有关规定严肃追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。监督电话0391-3560068。