一、改革背景

为深入贯彻落实党中央、国务院对优化支付服务、提升支付便利性的相关部署，破解境外来华人员的支付痛点、难点，2024年3月，北京市出台《关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称《实施方案》），大力优化支付服务，积极改善外卡刷卡、现金、移动支付、数字人民币等受理环境。《实施方案》中22项重点任务已圆满完成，推出10余项举措，持续提升境外来华人员在京支付便利性，持续擦亮“北京服务”品牌。

二、亮点举措

（一）靶向发力破解支付堵点，全方位优化无障碍支付服务

一是建设机场支付服务示范区和支付服务中心，实现机场商户外卡受理全覆盖、ATM机小面额零钞支取全覆盖、国际出发和到达区24小时人工外币兑换全覆盖，现已正式升级为“北京服务”（机场服务点），7×24小时持续向外籍来京人士提供一站式、多元化的“北京服务”。二是面向外籍来京人士推出“BEIJING PASS”国际卡，累计发售5.2万张，支持交通、文旅、商业等多领域支付。三是持续优化“外卡内绑”、“外包内用”等移动支付产品业务流程，提升服务质效，创新开展“外卡线上收单”业务。四是实现四星和五星级酒店、重点商圈、重要文旅场所的外币兑换服务设施全覆盖。

（二）全球外卡轻松“拍卡过闸”，手持银行卡遍通地铁网络

率先落地轨道交通外卡“拍卡过闸”，2024年9月13日，维萨和万事达两大卡组织成功上线，境外来华人员可持外卡在全市27条地铁线和市郊铁路S2线全时段、全闸口“拍卡过闸”。在此基础上，持续推动外卡“拍卡过闸”扩容。2025年6月15日，美国运通、日本JCB卡上线开通“拍卡过闸”，北京成为全球首个城市轨道交通支持包括中国银联在内五大卡组织“拍卡过闸”的城市。 

（三）一个终端两种卡片三大服务融合，支付通信交通服务便利再升级

2025年1月，首发推出两款集支付、通信、交通以及翻译、地图等拓展功能于一体的融合创新产品——“畅游通”和“幂方卡”，目前已有120个国家和地区的境外游客体验和使用。“畅游通”产品实现“一个终端、两种卡片、三大服务”的有机融合，为外籍人士提供集支付、通信、翻译、地图等功能于一体的拓展服务。“幂方卡”产品以手机实体SIM卡为载体，将SIM卡、数字人民币硬钱包与交通卡融合，实现“通信+支付+交通”三大高频服务于一体，并扩展应用至部分公园、景区等文旅场景，为入境游客打造“一站式办理、一卡多应用、多场景贯通”的“三卡合一”综合服务。

三、主要成效

（一）重点商户全覆盖，全面升级外卡受理和外币兑换。截至2025年7月底，全市1.8万家重点商户实现外卡受理全覆盖，1.14万台ATM机支持外卡取现，累计兑换“零钱包”产品159万个，线上线下落地数字人民币应用场景89.2万个，15种境外主流或常用电子钱包APP在京顺畅使用。外籍来京人士可在全市近3000个银行网点、近300家外币代兑点、90台自助兑换机、19个兑换特许机构网点便捷兑换人民币。

（二）建立拓展境外来宾支付服务示范区。自2024年2月5日境外来宾支付服务示范区成立以来，截至2025年7月底，首都国际机场、大兴国际机场支付服务中心已为3.7万名境外来宾提供服务。支付服务示范区累计办理外卡刷卡业务151.7万笔，金额5.39亿元人民币；办理外币兑换（柜台+自助机）19万笔，金额2.38亿元人民币；外卡取现业务8.7万笔，金额1.44亿元人民币。同时，在全市拓展建设15个无障碍支付服务街区。

（三）“拍卡过闸”成为“北京服务”出行新名片。自2024年9月13日外卡“拍卡过闸”开通以来，截至2025年二季度末，五大卡组织“拍卡过闸”累计交易143.95万笔，金额达749.4万元人民币。外卡“拍卡过闸”日均进站量2687人次，单日最高近4700人次，实现服务“零投诉”。

一、改革背景

河北保定针对牟利性职业索赔行为呈现的团伙化、专业化、规模化特征和趋势，创新开展跨部门协同治理新模式，市场监管、法院、检察、公安、司法、信访、行政审批等七部门互通会商，建立负面行为清单、异常名录清单、执法容错清单，厘清恶意索赔行为边界，加大联合执法打击力度。同时，推行广告合规服务，探索免罚机制，构建多层次消费维权体系，形成规制预防并举、维权营商双赢的治理新格局，为经营主体创造公平透明、健康有序的发展环境。

针对牟利性职业索赔行为呈现团伙化、专业化、规模化的特征和趋势，河北保定创新开展跨部门协同治理新模式，建立信息互通会商、负面清单、执法容错等制度，推行广告合规服务，探索免罚机制，构建起“疏堵结合、标本兼治”的治理闭环。

二、主要做法

（一）制度创新：强化顶层设计，多方协同治理

坚持高位推动，不断强化治理体系的顶层设计，科学构建多部门联合治理格局。一是建章立制，夯实依法规制基础。市场监管、法院、检察、公安、司法、信访、行政审批等七部门联合出台《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》（以下简称《规定》），建立互通会商、联合查办、信息共享等机制，探索治理非法牟利性职业索赔行为新路径。二是明确职责，构建协同治理体系。进一步明晰打击非法牟利性职业索赔行为各部门具体职责，市中级人民法院刑事庭、市检察院检察部、市公安刑侦支队、市信访局网上信访、市司法局行政复议、12345热线结合职责密切配合、协同作战。三是凝聚合力，形成联合打击威慑。建立“数据共享→联合研判→分类处置→效果反馈”的工作流程，完善行刑衔接机制，及时向检察、公安机关移交涉嫌敲诈勒索、诈骗案件线索。截至2025年7月底，向相关部门提供重点人员名录6次，涉及恶意索赔人35人，具体信息277条，对牟利性索赔行为形成高压态势。

（二）模式创新：厘清行为边界，破解治理难题

创新构建“三张清单”，以“负面清单明边界、分类处置提质效”模式，为执法工作提供精准指引。一是“负面行为清单”。明确职业索赔行为边界，列明“滥用举报权”、“虚构事实索赔”等禁止性行为，以及17项可以不予受理的投诉情形，细化举报人奖励认定、领取及身份核实等规定，增强可操作性，为执法提供坚实依据。二是“异常名录清单”。依托全国12315平台，建立数据共享库，动态更新非法牟利性职业索赔异常名录，定期跨部门会商研判。截至2025年7月底，全市共收录涉嫌牟利性索赔人信息1025条，筛查疑似牟利性信息22522条。三是“执法容错清单”。对投诉举报类行政复议案件新类型、改革探索性案件、因制度设计等原因纠错的案件，提出容错机制，鼓励基层执法人员积极履职。《规定》实施以来，全市司法行政部门收案1166件，结案1042件，其中不予受理、驳回、维持等903件。

（三）举措创新：深化源头预防，维权营商双赢

推行权益平衡双轨制，既依法筑牢消费者权益保护防线，又全力维护经营主体合规经营秩序。一是依法护企，靠前服务。践行“前置服务、预防为先”的新型监管理念，针对广告宣传领域投诉索赔热点，创新上线“保定市广告合规咨询服务平台”，形成“平台智能筛查、三员协同发力、线索闭环处置、数据驱动决策”运行机制，从源头降低违法风险。自2025年3月上线以来，累计指导经营主体在发布前审核、修改广告1751条。二是多措并举，快速维权。构建全维度消费纠纷解决体系，全市培育发展在线消费纠纷解决机制（ODR）企业1676家、消费维权服务站1044个、市场监管综合服务站47个、消费维权服务岗666个。截至2025年7月底，ODR和解率63.22%，消费投诉调解成功率55.08%，实现对“恶意行为从严打击”与“真实诉求高效处置”的精准并行。三是审慎监管，法治护航。建立“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”五段式执法模式，切断了职业索赔人借“小错重罚”的牟利链条。2025年上半年，全市依法办理免罚案件242件，释放免罚红利1086.95万元。

改革背景

黑龙江省坚持把建设市场化、法治化、国际化一流营商环境作为重要政治任务，以深化“放管服”改革为主线，聚焦惠企政策落地、融资难题破解等企业急难愁盼，通过畅联政企沟通、强化数字赋能、创新服务举措，持续优化“办事更高效”的政务环境，推动营商环境向更高层次、更宽领域拓展，促进各类要素集约集聚，为高质量发展注入新的动力活力。

主要做法

一、架起“连心桥”　共筑亲清生态圈

一是加速构建亲清统一的新型政商关系。 建立“领导包保+专班+首席服务员”机制和“问题收集—梳理建账—政企协商—交办处理—跟踪反馈”全链条闭环体系，对重点企业实施“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”的精准服务，用面对面沟通破解以往政企间的”梗阻”问题，让企业诉求有处说、有人办、有回音。“产业会客厅”搭建了高效的政企沟通桥梁，这种“零距离”服务让企业发展更有底气。据统计，2024年黑龙江省2.55万名领导干部包联企业35.4万户、项目4985个，解决企业各类诉求问题1.17万个，实现重点企业“应包尽包”；累计开展“政商沙龙”活动1.9万次，反馈经营主体意见建议2.7万个，解决企业提出问题9321个。二是同步发力信用体系建设。黑龙江省全面推行“信易贷”，截至2024年底，全省融资信用征信服务平台实现放款2324.16亿元，“信用代证”改革替代证明2959份，全国城市信用监测排名稳步提升。在第六届全国城市信用建设高峰论坛上，黑龙江省15个参赛案例和视频作品获奖。

二、数字化赋能　提升政务服务效能

以数字政务改革为抓手，创新推出的“政务暖铃”服务。针对证照逾期这一企业“痛点”，上线“政务暖铃”平台，率先打通证照管理系统壁垒，自动抓取企业主体名称、统一法人信息、证照有效期等关键数据，联动多部门后台数据进行精准校验。平台对接省级政务服务事项库，企业收到证照临期提醒短信时，详尽的办理条件、材料清单以及便捷的网办平台入口等信息同步送达，实现了“一看就懂、一点即办”。目前黑龙江省已全面建成数字政府“一朵云”“一张网”“一平台”，形成30项共性支撑能力，通过“数智赋能”“高效办成一件事”等方式优化营商环境，着力打造环节最简、材料最少、时限最短、费用最低、便利度最优、满意度最高的“六最”特色营商品牌。国家部署的第一批13个、第二批8个“高效办成一件事”重点事项均上线运行，改革整体完成情况处于全国第一梯队，“退休‘一件事’”和“残疾人服务‘一件事’”经验做法被国务院办公厅在全国推广。在此基础上，黑龙江省还自主创新了437个龙江特色事项，构成了黑龙江省458个“高效办成一件事”事项矩阵，政务效能持续跃升。

三、创新见实效　政策红利可感可触

黑龙江省以市场主体“可触可感”为切入点，加大优化营商环境体制机制创新力度。在市场准入领域，黑龙江省企业开办8个事项实现“1套材料、1个环节、0.5天、零成本”办理；工程项目审批中，一般社会投资项目全流程审批时限较2021年的90个工作日压减至65个工作日内，切实为企业“减负松绑”。为使政策直达快享，企业可感可及，黑龙江省发挥税收大数据优势，向785.96万户次纳税人缴费人精准推送税费优惠政策等信息，实现从“人找政策”到“政策找人”再到“政策落地”全环节提效；实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，截至2024年底，累计减轻企业负担48.81亿元。黑龙江省惠企政策服务平台还将惠企政策细化为财政支持、创业扶持、产业发展、科技创新等14类，截至2024年底，梳理现行有效“直达快享”政策事项757条、“免申即享”政策事项482条，累计发布政策事项2501条，兑现金额28.56亿元。融资服务“精准滴灌”。全省建立重大项目“金融顾问”制度，一对一对接重点企业融资需求，推动实现金融政策、金融服务“双直达”。截至2024年底，省融资信用服务平台吸引189.18万家经营主体、1819家金融机构入驻，融资放款2276.94亿元；新一轮省级“双稳基金”投放233.2亿元，惠及中小微企业1.1万户。同时积极开展“银税互动”，已累计为3.2万户次市场主体发放信用贷款300.2亿元。

改革背景

上海临港新片区管委会通过整合政府与市场各类资源，围绕跨境合规、国际业务、传输通道、算力统筹、增值电信、企业载体六大核心领域，推出“临港新片区国际数据经济产业发展服务包”，已为200多家企业提供数据跨境政策咨询服务，支持数十家企业实现数据跨境高效便捷安全流动，助力4家重点企业成功获批增值电信业务经营许可证。

主要做法

一、打造服务体系，助力企业享受高效便捷数据经济产业服务

围绕企业痛点，构建“全链条贯通、全要素融通、全球化联通”的国际数据服务体系。一是打造数据跨境合规“便捷通道”。支撑上海网信办个人信息出境标准合同备案与数据出境安全评估咨询，推动临港新片区“负面清单+操作指引”数据跨境模式的落地实践和场景复制推广，为数据处理者配备专业人员精准指导，将线下实体大厅、线上服务平台及政策问答智能体相结合，提供“一站式”全流程高效服务。二是构建数据业务创新“国际驿站”。为企业提供国际数据中心核心节点、边缘节点、业务专区等基础设施，为国际数据创新业务企业提供政策与实践双维度的专业指导服务。三是开通数据跨境传输“优质专线”。以园区“团购”模式为新片区开展国际业务的特色园区提供专线服务，满足企业的定制化需求，为企业开通低成本高效率跨境专线。四是建设智能算力资源“统筹平台”。对接临港新片区优质算力资源，实现算力供需两端动态精准匹配。五是塑造增值电信开放“贴身助理”。为外资企业提供一站式、全流程增值电信开放试点服务。六是优化数据企业入驻“智捷空间”。打通数据产业链条，为企业提供注册落地、优质国际数据环境匹配、高品质办公空间载体配套等全流程全方位服务保障。

二、聚焦数据跨境，全方位优化企业数据要素流通体验

不断完善数据跨境流动管理方式，针对企业个性化数据跨境需求提供高质量服务。一是建立标准化数据跨境合规备案流程。以“负面清单+操作指引”的数据出境临港模式为抓手，通过清单化申报材料、专人咨询服务等方式，简化企业自评估复杂度，缩短备案周期，降低企业合规风险与投入成本。二是探索形成数据跨境存证与检查方案。在不查看、不分析、不存储企业跨境传输的业务数据的前提下，通过对商用密码技术的组合应用，保证申报备案数据、跨境传输数据、存证数据与事后检查数据相一致，保障事后检查有效、可信。三是探索国际规则对接沟通协调机制。开展国际规则研讨，及时关注主要贸易伙伴国数据法规动态，率先试点国际对接合作，为企业提供国际规则政策咨询渠道。

三、突出企业视角，以数据合规服务矩阵提供多样化专业服务

汇聚多元专业力量，赋能数字企业安全合规出海，助力抢抓国际数据经济发展新机遇。一是强化政府资源联动协同。临港新片区管委会与市委网信办联合设立临港新片区数据跨境服务中心，提供“零距离、全数链、优服务”的数据跨境流通服务解决方案。二是培育第三方数据服务机构生态。鼓励支持第三方机构持续提升服务水平，围绕安全合规、数据技术、基础设施、行业应用、涉外合规等5个领域开展20项服务。三是形成政企协同良性发展循环。通过政企合力，在智能网联汽车、公募基金、文化出海、数字藏品、物流端到端、跨境直播带货、专病医疗、碳数据等多个领域落地一系列数据跨境典型案例成果，助力建立数据跨境合规与技术服务标准。

改革背景

厦门创新生态环境分区管控体系，在全域134个管控单元基础上，实施“一单元一策略”精准管控。创新推出准入清单实施细则、管控单元管理清单，建成生态环境分区管控应用平台，集成239个要素图层和10万多条环境准入要求，为364个行业提供准入指引，为高质量发展“明底线、划边框”。探索环境准入集成改革，实施环评审批告知承诺制，推行区域评估、融合审批，有效解决企业准入难、审批时间长、项目落地慢等问题。截至目前，已有超2900个项目受益，为企业累计节约审批时限8.7万个工作日，节省论证费用超亿元。

主要做法

一、创新分区管控体系 让“绿色标尺”刻度更精细

近年来，厦门市将生态环境管控要求整体融入国民经济和社会发展规划、国土空间规划等规划，通过生态环境分区管控应用平台与“多规合一”业务协同平台的互联互通，建立空间共管、业务共商协同机制，有效疏通“规划打架、互为前置”等影响企业项目落地的堵点。

在深入实施“多规合一”的基础上，准入清单也精准实施——厦门市将全域划分为134个环境管控单元，根据每个管控单元的资源禀赋和生态要求，发布差异化生态环境准入清单。在此基础上出台管控单元管理清单，进一步细化实施“一单元一策略”，印发实施准入清单实施细则，明确123个重点发展行业、177个一般行业、64个其他行业的准入导引，科学指引企业进驻主导行业匹配的管控单元，通过“管控单元+行业”双准入模式，让“绿色标尺”刻度更精细。

二、创新智慧应用平台 为企业提供科学“私人定制”

开发生态环境分区管控应用平台，与厦门市“多规合一”业务协同平台互联互通，实现环保关口前移，实时参与“多规合一”项目生成和决策，做到打破信息孤岛，发挥数据资源优势，构建助企惠企审批服务新范式。在平台中，将国土空间、产业布局、市政设施、生态环境等239个要素图层和107713条生态环境准入条件整体融入厦门市全域空间，管控图层智能叠加，一张图实现跨图层分析、多要素识别、全行业匹配，形成生态环境分区管控智慧内核。

此外，平台还开发应用准入研判等功能，企业可自主开展准入研判和选址导引，输入行业代码和选址坐标，即可自动形成准入意见。2025年以来，平台已指导超过500个项目优化布局或调整工艺。同时运用大语言模型，提供AI智能问答、研判、审批、监管等服务，推动建设项目从环境准入、审批落地到排污监管的全链条智慧化。平台10秒内就回复企业咨询、5分钟内生成生态环境准入意见，并生成环评批复辅助审批，为企业提供科学精准的“私人定制”。

三、创新环境准入机制 改革持续勇闯“深水区”

近年来，厦门市在推进生态环境分区管控建设基础上，不断勇闯“深水区”，继续深入推进环境准入各项制度集成改革，切实降低企业成本负担，助力企业提升效益。在环评审批中，实现“一诺千金”——扩大告知承诺制适用范围，目前已涵盖全市66类报告表。符合条件的建设项目作出承诺后即来即办，批复立等可取。数据统计，单个项目平均可为企业节约30个工作日的审批时限，加速省市重点项目落地。在区域评估中，做到“一本共享”——出台市级区域综合评估(环境影响)地方标准，翔安南部新城等11个片区开展区域综合评估(环境影响)，覆盖国土面积超80平方公里，统一评估、成果共享，相应减少项目环评审批，变被动审批为主动服务，变企业付费为政府买单，变企业单体评价为片区整体评价。在排污许可中，达成“一证统管”——系统集成排污权交易等5项制度融合改革，横向打通环评与入河、入海排污口3项审批业务，纵向打通环评、排污权、排污许可3个事项，通过排污许可证承载环境管理要求。单个项目全流程可为企业节省70个工作日以上，节约费用最高达80万元，省材料、省时间、省费用，为企业高质量绿色发展添足智慧动力。

简介

近年来，青岛市深刻践行习近平法治思想，围绕“打造高水平对外开放新高地”使命任务，不断提升涉外法律服务能力，建设国际商事纠纷解决优选地，增加企业应对的主动性，全力护航企业“破浪”出海，使高水平对外开放更有底气。

主要做法

一、建设青岛中央法务区，全要素聚集高端法务资源

高标准、矩阵式建设以“四区一平台”（涉外、上合、金融、自贸四个法务区和数字法务平台）为支撑的青岛中央法务区，集聚青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛海事法院审判区等审判机构，以及公共法律服务中心、涉外警务服务站、中国—上海合作组织法律服务委员会交流合作基地、国家级知识产权保护中心、青岛国际仲裁中心等法律服务平台机构100余个。智能化赋能便捷高效服务。打造法律服务AI数智人，在市民中心、企业园区布设“青法小屋”，创新“线上+线下”双轨服务模式，提供智能便捷的法治服务。

二、提升涉外法治新质效，打造国际商事纠纷解决优选地

建立涉外商事纠纷多元化解数字平台，创新涉外商事纠纷多元化解机制。青岛海事法院设立全国首个自贸审判区，制定8大类标准合同范本，创新海事司法标准供给等多项制度。发挥青岛知识产权法庭对胶东六市跨区域集中管辖优势，健全知识产权案件“三合一”审判机制，5起案件入选全国全省知识产权典型案例。

三、强化政企沟通化解突出问题，精准开展企业出海体检

在全市搭建政企恳谈会、青岛营商环境会客厅、外资企业圆桌会、关企面对面等政企沟通交流平台矩阵。汇聚全市法学法律人才，组建“青法先生”企业服务团，制定40余项法律服务自助点餐清单，开展“青法先生·企业面对面”系列活动，推动解决涉企重大复杂案件30余件，助力企业止损挽损10亿余元。设立“企业跨境综合服务基地”、中阿涉外法律服务中心等服务机构，落地全国首个海事域外法查明研究中心，成立海事海商法律服务团。编发《贸易摩擦背景下企业风险防范应对指引》等指引性文件，开展企业出海体检，帮助企业化解企业知识产权、税收缴纳等领域风险1000余个。

简介

湖南株洲创新打造“多视角识别企业价值—多元化创新融资方式—多维度打造服务体系”的破产重整机制，通过动态评估资产、技术、市场等要素识别企业重整价值，探索股权融资、债转股、产业合作等多元路径帮助企业筹资融资，建立协同联动、跟踪帮扶等机制全方位服务重整企业，以法治力量护航营商环境建设，先后帮助22家企业重获新生，重整成功率达84.6%，盘活资产500多亿元，带动就业2300余人，税收贡献超2亿元。

主要做法

一、多视角识别企业价值探寻重整之机

运用多重视角交叉审视企业，深度挖掘潜在优势，精准识别企业挽救价值。一是在企业画像中初步识别。从“企业家、投资人、市场需求、社会共识”四要素评估企业重整价值，重点考量企业家的社会责任感和经营潜力、投资方的参与意愿，以及企业技术或产品的先进性、竞争力和社会认可度等。二是在预先重整中深度识别。对初步识别具有挽救价值的企业推行预重整，设定3—6个月预重整期用于市场化协商，通过开展债权申报审查、资产审计评估等工作，深度识别并检验重整价值及可行性，将条件成熟的企业导入正式重整程序。三是在程序转换中动态识别。秉持“多重整救治、少破产清算”理念，以听证会、专家研讨等方式动态研判挽救价值，科学测算对比清算与重整状态下的清偿率，结合实际灵活采取清算、重整、和解等不同法律程序，积极引导7家企业由清算转入重整、和解程序，全面恢复生产经营。

二、多元化创新融资方式拓宽重整之路

创新多元化融资模式，有效解决企业融资问题，为进入破产程序的企业“输血供氧”。一是债权人再投资，化对立为合力。鼓励债权人继续投资，制定符合债权人需求的激励方案，推行“投新资化旧债”方式并依法充分保护再投资权益，华晨公司重整案成功引入12亿元全国单笔最大共益债融资。二是兜底拍助筹资，化存量为增量。为避免破产企业资产贱卖，事先确定兜底买家后挂网竞拍，最大限度提升资产处置价值，中康公司重整等案以此方式获取高额资金投入。三是建平台扩融资，化危机为商机。打造破产投融资线上平台，发布“破产资产库”、“投资人招募公告”等讯息，提供法律咨询、项目推荐、评估询价等集约化服务。2025年以来，已有20余家重整或和解的企业通过平台获得社会资本融资。四是产业链帮注资，化风险为共生。主动对接重整企业的产业链上下游企业，通过追加订单、注资帮扶、合作经营等方式，为重整企业打造新的解危路径，远大水泥公司依靠上游煤炭企业的投资实现重整目标。

三、多维度打造服务体系稳固重整之效

构建重整新生企业服务保障体系，多方联动、多措并举助力企业“扶上马、送一程”，全面提升服务保障水平。一是回应企业需求，提供个性化服务。重整程序终止后持续关注企业需求，根据企业规模、行业特点、债务结构、核心诉求等提供差异化、针对性服务，帮助扫清资金支付、资产过户、项目审批等障碍。二是深化府院联动，提供集约化服务。开展“法治保障护营商”行动，推动法院与住建、税务、市场监管等10余个政府部门高频对接，撬动产业链办公室、商（协）会等多方资源共同服务企业发展。三是完善工作机制，提供长效化服务。出台“云解纷平台全覆盖”等17条具体举措，通过法律宣讲援助、知识产权保护、规范涉企执法检查等行动给企业吃下“定心丸”。近年来，先后帮助一批重生企业召开联席调度会议400余次，协调解决堵点问题1300余个。

改革背景

作为服务广州“坚持产业第一、制造业立市”战略的核心电力保障单位，广州供电局始终以用户需求为导向，聚焦广州“12218”现代化产业体系建设要求，通过精准识别产业共性与企业个性需求、整合政企优势资源、匹配定制化服务举措，为企业全生命周期提供“一揽子”供电服务，既支撑“顶天立地”大企业稳健发展，也助力“铺天盖地”中小企业成长壮大，全力支撑广州“拼经济、提品质、优服务”工作部署。

主要做法

一、精准画像：勾勒29个重点产业用电需求，构建7大典型场景

定制化服务的核心，始于对需求的精准把握。广州供电局通过“产业共性+企业个性”双维度分析，为不同产业赛道绘制清晰的“用电画像”。

在产业共性需求识别上，广州供电局围绕智能网联与新能源汽车、人工智能、生物医药等29个重点产业，结合AI大数据分析与实地走访调研，从产业特征、远期前景、上下游产业链等维度，提炼各产业集群在办电、用电中的共性规律；在企业个性需求挖掘上，聚焦企业用电时效性、成本经济性、办电便利性等5个核心维度，梳理过往报装流程中的典型特征，捕捉不同企业的差异化需求。

在此基础上，广州供电局进一步整合“共性+个性”需求，归集形成“高品质供电保障”“高敏感供电服务”“非连续性用电需求场景”等7个典型用电场景，为后续精准服务奠定基础。

二、政企协同：整合“一揽子”供电服务举措，覆盖企业全生命周期

为让服务更“对味”，广州供电局坚持“普遍+个性”“传统+创新”“保障+合作”三大原则，深度整合政企资源，构建覆盖企业全生命周期的服务体系。

从企业筹建期的帮办代办、规划咨询，到高质运营期的电能质量治理、应急保障，再到绿色发展期的碳排放管理、新能源接入，以及生态合作期的车网互动研究，广州供电局谋划推出20项针对性服务举措，实现企业“从无到有、从有到优”的全链条支撑。同时，通过“电力数据看经济”分析模型、碳达峰碳中和监测管理平台，为政府制定产业政策、优化能源规划提供数据支撑，推动经济与能源环境协调发展。

三、案例落地：从产业保障到民生赋能，定制服务见实效

将“需求清单”转化为“服务清单”，广州供电局通过试点先行、深化应用，让定制化服务真正落地见效。

面对新能源汽车产业快速发展的态势，针对重点车企生产用电“需求迫切、电能质量要求高”的特点，广州供电局客服中心、天河供电局组建调度运行、市场营销多专业服务团队，为项目配置多路电源保障，同步规划远期配套电网，并协助制定电力应急预案；同时利用园区屋顶资源建设分布式光伏，预计每年可提供约1900万千瓦时清洁电能，减少二氧化碳排放约3413吨，助力产业绿色转型。

在民生服务领域，广州供电局客服中心全力保障增城区石滩镇元洲村三峡移民分布式光伏项目并网，组建涵盖多专业业务骨干在内的工作专班，为项目提供全程“帮办代办”服务。通过内部业务流程并联推进、新建0.43公里电缆走廊，大幅提升光伏消纳能力。该项目投运后，每年可为移民群众创收约70万元，户均年增收2万余元，实现“绿色能源+民生增收”双赢。

近年来，四川坚持需求导向，按照“数据赋能、流程创新、构建统一大市场”改革路径，创新推出市场准入“三朵云”服务，让改革红利和服务便利惠及更多经营主体。

主要做法

一、升级营商环境“云地图”，提供跨区域投资高效决策服务

四川创新营商“一站式”集成服务，围绕经营主体全生命周期需要，推出包含营业执照、金融超市等六大功能板块的“云地图”平台。拓展推出数字化“城市名片”功能，围绕企业投资选址决策需要，向省内外投资者精准推介在川投资信息。截至7月底，营商环境“云地图”平台累计用户达188.6万，为2.74万户经营主体提供银行开户及融资预约等金融服务。

二、推行经营主体“云迁移”，提供跨区域迁移高效登记服务

四川创新实施“云迁移”服务，打造“一次提交、一地受理、云上流转、无感落户”的集成化注册登记新模式，完成迁移和变更登记（备案）的跑动次数由3次压减至最多跑1次，办理时限由原来的9个工作日压缩至3个工作日，迁移效率提速67%。集成推出“迁移一件事”，整合企业迁移涉及市场监管等5部门的企业迁移登记等12个事项，截至7月底共办理省内企业“云迁移”2.56万件。探索川渝跨区域“云迁移”，截至7月底共服务川渝企业“云迁移”落地140户。

三、探索川渝企业“云注册”，提供一体化异地同标登记服务

四川探索川渝“云注册”登记模式，实现川渝两地企业在实际生产经营地与川渝虚拟共享空间的“双重落户”。提升区域协同影响力，允许企业名称中冠以“川渝开放合作区”“川渝高竹新区”等字样作为川渝两地一体化发展的统一标识。完善协同服务管理机制，借鉴经济区与行政区适度分离改革成果，建立“一次登记、两地落户”服务管理机制。截至7月底，使用相关字样“云注册”的企业共15户。