习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。党的二十届三中全会《决定》再次提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在新的历史起点上进一步优化营商环境明确了方向。我们要深刻理解优化营商环境的重大意义，总结实践经验，明确重点任务，推动营商环境建设不断迈上新台阶。

营商环境只有更好，没有最好。当前，我国营商环境建设取得巨大成绩，但在实践中，部分领域营商环境政策与经营主体感受间存在“温差”。新时代新征程，要贯彻党的二十届三中全会的重要部署，把握好四个关系，更好聚焦经营主体诉求，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一是把握好有效市场和有为政府的关系，突出主动作为。作为营商环境的主要提供者，政府要强化制度供给，优化涉企制度和法治保障，稳定企业预期、提振企业信心、保障企业合法权益。要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，充分激发各类经营主体活力。要着眼公平公正，加强重点领域法治建设，坚持依法行政，推动严格规范公正文明执法，依法平等保护各类经营主体合法权益。要着眼政务诚信，解决政府失信、新官不理旧账、拖欠企业账款等重点难点问题。要进一步构建亲清政商关系。各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。

二是把握好政策供给与企业感知的关系，突出有感有得。营商环境好不好，企业说了算。让企业在全生命周期享受到高效便捷、公平可及的服务，是优化营商环境的出发点和落脚点。当前，围绕企业全生命周期做好服务保障，关键在于提高政府行政效能和企业办事效率，进一步降低制度性交易成本。要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。要以“高效办成一件事”为牵引，强化数字赋能，推进关联事项集成办、政策服务免申办等，建立重点事项清单管理机制和常态化推进机制，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。要更加关注企业经营发展中的难题，畅通政企沟通渠道，及时回应企业诉求。

三是把握好顶层设计与基层探索的关系，突出系统联动。在营商环境建设过程中，各地既对标国家总体部署，又结合自身特点，形成各具特色的营商环境建设模式。要聚焦整体提升，坚持全国一盘棋，明确规范指引，完善长效机制，紧扣经营主体关切，推出一批务实管用的改革举措。要聚焦因地制宜，推动各地探索差异化营商环境建设路径，打通改革落地见效的“最后一米”，鼓励各地推出原创性改革举措，形成百舸争流的营商环境建设创新局面。

四是把握好合理借鉴与中国特色的关系，突出交流互鉴。当前，我国着力建设更高水平开放型经济新体制，引领经济全球化朝着健康方向发展，要顺应新形势，在营商环境建设中加强国际合作。一方面，要合理借鉴其他经济体先进经验做法，对标国际高标准经贸规则，推动标准互认，促进规则对接；在产权保护、政府采购等领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，在扩大合作中提升开放能力。另一方面，要营造良好氛围，促进经验交流，建立营商环境对话交流机制，讲好营商环境“中国故事”。